La unión de las tres cajas (BBK, Kutxa y Vital) daría lugar a una entidad que sería la tercera en tamaño tras Caja Madrid y La Caixa. El nombramiento de Irala siempre fue interpretado como un movimiento a favor de la fusión. Al ser nombrado en 2003, el portavoz del Partido Nacionalista Vasco en la comisión de economía del Congreso, Pedro Azpiazu, declaró que “la fusión de las cajas siempre ha estado en el programa nacionalista, pero no creo que ahora sea una prioridad. No digo que Irala no vaya a trabajar por ella y que no sea la persona para intentar conseguirla, pero hablar hoy de fusión es prematuro”. La intentona, sin embargo, no esperó mucho. Hace dos años se produjo un proyecto de fusión que fracasó por la negativa de la Caja Vital de Alava. Al tratarse de entidades semipúblicas, la composición de sus órganos directivos depende de las mayorías políticas dominantes en cada momento. Gobernando el PP en Alava, la fusión no prosperó. La posibilidad ahora de que el PSE pacte en Alava con los nacionalistas, abriría la puerta para retomar la propuesta de unificar las cajas creando una caja única vasca. Irala llegó incluso a afirmar que, de darse las condiciones políticas, "haremos la fusión echando virutas". La incógnita es si, con un pacto de gobierno en Navarra entre los socialistas y los nacionalistas vascos, Caja Navarra podría por fin quedar al alcance de los nacionalistas. La unión económica antes de la unión política. No en vano, Xabier de Irala ya es también presidente de la Federación de Cajas de Ahorros Vasco Navarras, que engloba a las cuatro citadas cajas. Navarra Confidencial informó en fecha reciente de otra intervención de Xabier de Irala, en la que ya sugirió que la unión de las cajas vascas no sería el final del camino. Todo el mundo pensó en Navarra.
